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校办公室

关于印发《事业单位岗位设置管理实施工作中若干问题的指导意见》的通知

时间:2013/1/8 16:07:08   作者:未知   来源:未知   阅读:4703   评论:0

 

 

中共泰州市委组织部

泰州市人力资源和社会保障局

文件

泰人社发〔2011229


关于印发《事业单位岗位设置管理实施工作中若干问题的指导意见》的通知

 

各市(区)委组织部、市(区)人力资源和社会保障局,泰州医药高新区委组织部、区人力资源和社会保障局,市级机关各部门、直属事业单位:

在事业单位推行岗位设置管理制度,事关事业单位广大职工的切身利益,涉及面广,政策性强,情况复杂,是一项十分艰巨而又紧迫的任务,既要稳步实施,又要扎实推进。目前市属事业单位岗位设置方案上报核准工作基本完成,已进入岗位设置实施和人员聘用阶段,为便于各部门、各事业单位在实施过程中更好地把握政策,顺利有序地推进这项工作,按照国家、省、市有关事业单位岗位设置管理政策规定,结合各部门、各单位在实施过程中提出的具体问题,我们经过认真研究,拟制了《事业单位岗位设置管理实施工作中若干问题的指导意见》,现将该意见印发给你们,请遵照执行。今后如国家、省有新的政策规定,按国家、省政策规定执行。

 

 

 

 

 

〇一一年六月十四日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:人力资源  事业单位  岗位设置  意见  通知

 

泰州市人力资源和社会保障局           2011614日印发

共印60

 

 

事业单位岗位设置管理实施工作中

若干问题的指导意见

 

一、关于管理岗位人员兼任专业技术岗位(简称“双肩挑”)的问题

在教育、科研、卫生等专业性较强事业单位,由于其领导岗位及管理工作的特殊性,对一些领导人员需要一定的专业技术背景,因而生产了身在管理岗位、仍然兼任专业技术工作的“双肩挑”现象。根据事业单位岗位设置管理的相关规定,事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职,因行业特点管理人员确需兼任专业技术职务的,须按人事管理权限审批,严格控制数量。具体要求如下:

(一)申报审核“双肩挑”的条件

一是该管理岗位确需专业技术背景,该管理人员具备所任专业技术岗位的任职条件。二是“双肩挑”人员须是过去从事专业技术工作,后因工作需要担任单位内设机构(含)以上领导职务的职员。对于事业单位内设机构中一些承担专业技术管理工作岗位的人员,如医院的科室主任、中小学的部分中层岗位等,可由专业技术人员兼职完成管理工作的,直接聘为专业技术岗位,一般不作为“双肩挑”人员。三是“双肩挑”人员实际从事部分专业技术工作,且确实完成合同规定的专业技术岗位的职责任务。

(二)“双肩挑”人员数量控制标准及聘用等级确定

“双肩挑”人员的申报审核从严控制,原则上控制在单位内设机构(含)以上领导人员的15%以内,“双肩挑”人员占本单位管理岗位数量同时占本单位专业技术岗位结构比例,“双肩挑”人员兼任专业技术岗位高、中级专业技术岗位后,单位可在核定的专业技术岗位总量范围内,申请等额配备相应层次专业技术岗位最低等级人员。

经批准的“双肩挑”人员,其专业技术岗位等级可根据本单位同等岗位任职条件确定,与其他专业技术人员一样,按照同等条件和程序,在同一层级竞聘晋升不同等级。

事业单位管理岗位人员中原已聘任专业技术职务,且已按2006年事业单位工作人员收入分配制度改革有关政策执行专业技术岗位等级工资的,又不能批准为“双肩挑”的人员,首次岗位聘用时,可保留原岗位等级工资待遇。

(三)“双肩挑”人员的审批程序

事业单位对“双肩挑”人员提出申报意见,经本单位公示无异议后,填写《“双肩挑”人员岗位聘用审批表》,由主管部门审核,报组织、人社部门批准。

(四)“双肩挑”人员的聘用管理

经批准的“双肩挑”人员,所聘主体岗位为管理岗位,同时对所兼任其他专业技术岗位职务,要在聘用合同书中明确标注和说明,对“双肩挑”人员的考核要综合考核其在两类岗位上的工作情况。

二、关于政工师、高级政工师岗位聘用问题

思想政治工作人员所从事的组织、人事、宣传等工作,按其职责任务、工作性质,应当明确为管理岗位,而不是专业技术岗位。在岗位设置时,要按照岗位设置管理的有关政策规定,将组织人事、宣传等工作岗位设置为管理岗位,并对从事思想政治工作的人员按管理岗位实施岗位聘用。

(一)关于思想政治工作专业职务聘用问题

考虑到我省已将思想政治工作纳入了全省专业技术人员职称工作统一管理,且在20066月事业单位收入分配制度改革时,取得思想政治工作专业资格人员已按相应职务兑现了专业技术职务工资。为保持政策的延续性,实现岗位设置和岗位聘用工作的平稳入轨,对聘用在管理岗位的思想政治工作人员,可根据实际情况执行相应的专业技术职务工资。由于承担思想政治工作的相关岗位属于管理岗位,不属于专业技术岗位,因此,对聘用在管理岗位上的具有思想政治工作专业职务的人员,在执行相应专业技术职务工资时暂不进行专业技术岗位内部等级分级。

(二)关于思想政治工作人员数量、岗位等级及结构比例问题

思想政治工作人员配备应当考虑事业单位的规格、岗位数和人员数、管理岗位数和管理人员数综合确定。考虑实际工作需要,从事思想政治工作的岗位数原则上不超过本单位管理岗位总数的30%。思想政治工作人员专业技术最高等级原则上不能超过本单位主系列专业技术岗位最高等级,高、中、初级之间的结构比例原则上不得超过本单位主系列专业技术高、中、初级岗位之间的结构比例。

三、关于事业单位现有人员超过或未达到核准的岗位结构比例的问题

按照规定,事业单位聘用人员不得突破经核准的岗位总量、结构比例和最高岗位等级。在首次开展岗位设置和岗位聘用工作中,对事业单位现有在册的正式工作人员,要按照现聘职务或岗位进入相应的岗位。如果现有在册的正式工作人员结构比例超过了核准的岗位结构比例的,可先超比例聘用,并通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法,逐步达到规定的结构比例。首次岗位聘用时,超过核准比例的专业技术人员,只能进入相应层级专业技术岗位的最低等级。在达到核准的结构比例之前,原则上不得晋升更高等级岗位。对少数超比例严重的单位,为避免现有人员结构的不合理影响未来人才成长和引进,可采取“退二进一”的办法进行调整,逐步达到规定的结构比例。

首次岗位设置时,人员现聘职务或岗位的确定时限为组织、人社部门核准事业单位岗位设置方案之日,核准之日以前的人员所聘职务或岗位为现聘职务或岗位。

事业单位首次进行岗位聘用时,单位现有正式工作人员尚未达到核准的岗位数量和结构比例的,要严格控制岗位聘用数量,根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐步增加聘用数量。

四、关于专业技术岗位等级聘用条件的问题

专业技术岗位的聘用条件不得低于国家和省规定的基本任职条件,在具备岗位设置规定的基本条件和专业技术职务条件以及符合专业技术职务聘任有关规定的前提下,专业技术岗位各等级具体的任职条件,由事业单位结合本单位实际自主制定。专业技术岗位具体任职条件应具有较强的针对性和可操作性,一般应包括专业技术资格、履行岗位职责考核结果、专业技术业绩、专业技术能力、专业技术工作经历、学历等方面的要求,制定过程中应充分听取单位职工意见。

专业技术二级岗位聘用条件按照《江苏省事业单位专业技术二级岗位管理办法(试行)》(苏人社发〔2011161号)执行。

专业技术三级岗位为我市重点岗位,主要用于聘用我市自然科学、人文社会科学、工程技术等领域或行业做出较大贡献的学术技术带头人、为我市经济和社会发展做出较大贡献,得到省内同行广泛认可的高层次专业技术人才。这类人员同时须在四级专业技术岗位受聘工作五年以上。专业技术三级岗位的聘任,由事业单位提出申请,经主管部门审核,报市组织、人社部门核准。

其他专业技术等级岗位条件按照省有关行业事业单位岗位设置管理指导意见执行,原则上各层级内由下一个等级岗位聘用到上一个等级岗位的最低任职年限为3年,且连续3年考核等次在合格以上,对特别优秀、业绩突出的可以适当放宽任职年限。

事业单位首次开展专业技术岗位竞聘时,根据上级部门和单位确定的任职条件,并在单位岗位设置方案确定的结构比例内,如专业技术人员现有职称聘任累计年限达到十级6年以上或七级6年以上(累计年限中考核均需合格或称职以上),可分别参加八级或五级岗位竞聘。

岗位聘用的基本条件和具体条件是事业单位岗位聘用的必须条件,事业单位岗位设置管理工作转入正常化轨道后,在有相应空缺岗位的基础上,单位可从工作实际出发决定是否进行聘用。专业技术人员晋升不同等级的岗位职务,应当逐级晋升,原则上不得越级晋升。对特别优秀的或者工作岗位有特殊需要的,可按照有关规定破格或者越级晋升不同等级的岗位职务,但原则上不得超过本层级的最高等级。聘用到辅助系列的岗位等级原则上应低于主系列岗位等级。

在岗位聘用期内取得专业技术职务任职资格的人员,单位在有空缺岗位的前提下,可以每年集中一次组织这些人员竞聘岗位。竞聘时间安排在年(学年)度考核结束后进行。

各主管部门或事业单位要结合本行业特点的要求,在坚持相应职务基本任职条件、突出实绩的前提下,参照本意见,制定符合本单位(行业)实际的各专业技术岗位等级的聘用条件,充分调动各类专业技术人员的积极性和创造性,确保专业技术岗位聘用工作的规范有序进行。

五、关于高等级岗位数能否放在低等级的岗位上使用问题

事业单位在岗位聘用时,要严格按照组织、人社部门核准的结构比例聘用工作人员,如果出现高等级的岗位数有空余,低等级的岗位数又不够的情况,空余的高等级的岗位数可暂时调剂到低等级的岗位上使用。

专业技术岗位中,正高级岗位有空余的,可以放在副高七级、中级十级、初级十二级岗位上使用;副高级岗位有空余的,可以放在中级十级、初级十二级岗位上使用;中级岗位有空余的,可以放在初级十二级岗位上使用。高级、中级、初级岗位的内部不同等级中,高等级岗位有空余的,可调剂到最低等级岗位上使用。如:副高五级岗位空余,放在副高七级岗位使用。空余的高等级的专业技术岗位数放在低等级的岗位上使用时,高级、中级、初级岗位内部不同等级之间要保持合理的比例。

管理岗位、工勤技能岗位中,高等级岗位有空余的,可以放在下一等级岗位及其以下使用。

事业单位需要将高等级岗位调剂到低等级岗位使用,必须在组织人员竞聘上岗前提出方案,报主管部门审核同意后,报当地组织、人社部门备案。

六、关于事业单位人员在三类岗位之间转聘的问题

事业单位人员在三类岗位之间的转聘,是指工勤人员聘用到管理岗位或专业技术岗位,管理人员聘用到专业技术岗位或工勤技能岗位,专业技术人员聘用到管理岗位或工勤技能岗位。

在首次岗位设置和人员聘用中,已由工勤技能岗位聘用到管理岗位或专业技术岗位,并已执行管理或专业技术岗位工资的人员,按现聘(任)岗位聘入相应岗位。原是工人身份的工勤人员,符合拟聘岗位的任职条件,通过竞聘上岗,可以聘用到相应的管理岗位或专业技术岗位,聘用到管理岗位或专业技术岗位,一般先聘用到管理岗位最低等级或相应层级专业技术岗位的最低等级岗位,并报组织、人社部门备案。上述人员在聘期间享受相应岗位的待遇。

首次岗位设置和人员聘用之后,事业单位人员所聘岗位类型应保持相对的稳定,实际所承担的工作职责没有发生较大变化的,不得随意转换岗位类型。在相应岗位出现空缺时,根据工作需要,三类岗位人员可以转聘。在岗位转聘工作中,必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则,实行竞聘上岗。转聘岗位的人员,必须符合拟任岗位的任职条件、任职资格等相应条件,实行职业资格准入控制的,必须符合准入控制的要求。

七、关于领导班子成员退居二线后岗位聘用问题

事业单位中,根据组织安排从领导岗位(含机构编制部门核准的内设机构)上退下来、未到退休年龄的管理人员,退出领导岗位,可按干部管理权限聘任到相应等级的管理岗位,不占相应等级岗位数,但所聘人员数量原则上应控制在核定领导职数的30%以内。

八、关于提前离岗或内部退养人员的聘用问题

在推行事业单位人事制度改革试点过程中提前离岗或内部退养、未办理退休手续的人员,首次岗位聘用时,按本人离岗前所任职务对应的岗位,进入本层级岗位最低等级,据此确定其工资待遇。不再签订聘用合同,保留人事关系和工资关系。

九、关于事业单位各类新进人员岗位聘用的问题

事业单位有岗位空缺需要补充人员时,要依据事业单位公开招聘的政策规定和程序要求,办理新进人员事宜;无岗位空缺的,除政策性安置、引进高层次或特殊人才外,原则上不予受理。各类新进人员均要纳入岗位管理,并根据事业单位岗位管理制度的要求,按照所聘岗位进行人员岗位聘用认定。

(一)事业单位接收的政策性安置人员的岗位聘用,按照国家和省、市的有关政策规定执行,原则上必须符合岗位设定的条件。按政策安置的军队转业干部,符合管理岗位或专业技术岗位要求的,可以聘到管理岗位或专业技术岗位,岗位等级低于原职务对应等级的,按军转干部政策规定,保留原职务对应岗位等级工资待遇。

(二)事业单位实行岗位设置管理后,需要向社会公开招聘工作人员的,必须同时有编制和岗位空缺。单位在申报公开招聘工作人员计划时,要明确拟招聘的岗位名称(管理、专业技术、工勤技能岗位)和岗位任职基本条件。招聘后应从事应聘岗位工作,享受应聘岗位待遇。

(三)事业单位接收首次就业的大中专毕业生,执行相关的试用(见习)期和转正定级规定以及工资标准。从这些人员正式签订聘用合同之日起,原则上一年内不确定工作岗位,试用(见习)期结束履行转正定级手续后,再按相关规定明确其工作岗位和工资待遇。

(四)事业单位新调入的工作人员,应根据单位岗位空缺情况,重新确定岗位等级,并按照相应岗位核准权限和程序核准后聘用。

 

 


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